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養老機構政策

石家莊市民政局

關于印發《養老機構常態長效化疫情防控工作指導意見》的通知

石民政函〔2021〕8號

文章來源:石家莊市民政局 發布日期:2021-03-16 09:05:13
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各縣(市、區)民政局,高新區、循環化工園區社會發展局,市社會福利院、市養老服務指導中心:

1月2日以來,我市部分區域突發新冠肺炎疫情,在抗疫斗爭中,全市養老服務機構堅持嚴格封閉管理,嚴格落實各項防控措施和省、市疫情防控相關要求,抗疫斗爭取得了重要成果,實現了“零感染”目標,特別是藁城區增村鎮三家養老機構,未發生一例感染疫情。在此,市民政局對全市養老服務機構為抗擊疫情作出突出貢獻的管理人員和服務人員給予通報表揚,各地及養老機構要積極做好宣傳鼓勵和相應工資福利保障工作。

當前,疫情防控進入常態化,各地各行業已陸續復工復產復商復市,3月1日,全市各級各類學校已陸續開學。根據《河北省民政廳關于養老服務和兒童福利領域新冠肺炎疫情防控轉入常態化的通知》、市疫情防控指揮部辦公室《關于建立常態長效機制持續做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》(石市防指辦〔2021〕140號)精神,市民政局研究制定了《養老機構常態長效化疫情防控工作指導意見》,現印發各地及相關單位,請認真貫徹落實。

恢復養老服務秩序前,各地要嚴格依據本《指導意見》對養老機構逐一進行防控措施檢查,檢查結果記錄在檔,符合防控要求的,按規定有序恢復服務秩序,未達到防控要求的,繼續進行封閉整改。已恢復服務秩序的,要按照探視專區的容量,嚴格按照“四個限定”進行預約探視,防止短期內出現集中大量探視。對解除封閉管理的養老服務人員,養老機構要安排合理倒休,妥善做好居家防控工作。

石家莊市民政局

2021年3月10日

養老機構常態長效化疫情防控工作指導意見

為持續做好養老機構常態化疫情防控工作,根據《河北省民政廳關于養老服務和兒童福利領域新冠肺炎疫情防控轉入常態化的通知》、市疫情防控指揮部辦公室《關于建立常態長效機制持續做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》(石市防指辦〔2021〕140號)精神,按照民政部《新冠肺炎疫情高風險地區及被感染養老機構防控指南》相關要求,結合我市工作實際,制定此工作方案。

一、總體要求

按照“外防輸入、內防反彈”的總體防控要求,堅持科學化防控、人性化管理的原則,堅持預防為主、落細落實防護措施,加強養老機構人員出入管理、內部管控和服務保障等疫情防控工作,對防控漏洞再排查、防控重點再加固、防控要求再強化、防控措施再落實,以強有力的監督管理,壓緊壓實疫情防控責任,確保養老機構疫情防控萬無一失。

二、強化養老機構內部配置要求

1.設置三類防控區域。養老機構門口設立物資交接區、內部設立隔離觀察區(室)和緩沖區(室)。

物資交接區設置在門衛處,劃定1米隔離線或隔離欄桿,設置醒目標志,用于物資進院交接過渡;隔離觀察區(室)主要用于院內身體異常的人員隔離觀察;緩沖區(室)主要用于新入院、返院人員隔離觀察。隔離觀察區(室)、緩沖區(室)應設置在相對獨立、通風良好、有獨立衛生間的單人間,并處于養老機構下風向,配置相應防護用品(防護服、醫用口罩、手套等)和必要生活用品,設置醒目標識、專人負責,盡量使用獨立空調,如需使用中央空調,應按規定采取防控措施。

2.做好人員和物資儲備。養老機構要按照自理1:8、介助1:5、介護1:3 的要求結合機構實際配足護理員;老年人居住原則上安排單間或雙人間;備足不少于1個月的防疫物資,合理儲備生活物資,嚴禁采購、食用活禽和冷凍冷藏鏈食品,嚴格落實食品留樣制度。

三、有序恢復養老服務秩序

3.嚴格疫情防控措施檢查。對照民政部《新冠肺炎疫情高風險地區及被感染養老機構防控指南》,縣級民政部門安排專門檢查人員進入養老機構,對養老機構防控措施進行逐項檢查,檢查結果記錄在檔。符合防控要求的,按規定有序恢復服務秩序,放開員工輪崗和老人返院進院,未達到防控要求的,繼續進行封閉整改。

4.員工返崗和新員工入職。低風險區域養老機構,員工入院前要全面了解其本人和家庭成員健康信息、生活軌跡、生活環境等情況,在做好居家防控的基礎上,提供7日內核酸檢測證明,無異常后入院上崗。上崗員工符合條件的應全部接種疫苗,并根據市防控辦要求定期進行核酸檢測。

5.回家返院和新進院老人入住。低風險區域入住老人,在入院前要全面了解其本人和家庭成員健康信息、生活軌跡、生活環境等情況,提供7日內核酸檢測證明,無異常的,返院后在緩沖區隔離觀察居住14天后方可轉入生活區。中高風險區域人員不得返院入院。

6.優化家屬探視管理。提倡家屬采取電話、網絡等方式與老年人進行溝通或探視,原則上不面對面探視;對確需面對面探視的,養老機構要合理設立探視專區,探視人員不進入生活區,落實防控措施后,按照“四個限定”的要求進行預約探視,探視時要采取必要的防護措施并保持適當的距離。

四、嚴格機構內部防控要求

(一)嚴格機構出入管理

7.繼續實行封閉管理。除上級督導檢查人員和本院輪崗職工外,其他外來人員原則上不進入養老機構,督導檢查人員原則上不進入老年人生活區。

8.加強門衛管理。養老機構要落實門衛24小時值班值守要求,把好疫情防控的第一道關口。門衛處物資交接過渡區,要配備消毒設備和足量消毒劑,對必要進入的人員手部足部和特需車輛進行有效消毒,嚴格落實佩戴口罩、驗證健康碼、測量體溫,并做好出入登記。

9.嚴格車輛管理。非特需車輛一律不得進入養老機構,需進入養老機構的車輛,必須經過門衛消毒并在指定位置停車;所有入院物資一律實行門外消毒、無接觸交接。院內生活垃圾指定位置存放,清運車輛每天消毒。

(二)切實加強人員管理

10.科學安排工作人員輪崗。工作人員(不含在外采購人員)原則上實行輪班制,上班期間集中居住管理,固定工作崗位,不得串崗;后勤保障人員不得進入老年人生活區;輪休人員離開石家莊市,必須提前報告,不得前往中高風險地區,不得接觸境外和中高風險地區人員,返崗時須詳細報告生活軌跡、身體健康信息,并提供7日內核酸檢測,無異常的方可上崗。負責在外采購人員,在院外居住,不得進入養老機構。

11.做好外出就醫人員防控。確需外出就醫老人,必須做好防護、消殺等措施,返回時須提供7日內核酸檢測陰性證明,在緩沖區隔離14天后方可轉入生活區。

(三)嚴格機構內部管控

12.嚴格落實內部管控制度。養老機構內原則上不舉辦各類文藝演出、茶話會、聯歡會等大型聚集性活動。養老機構內設醫療機構暫停對外服務。嚴格落實早晚體溫測量、分餐送餐、場所設施定期消殺、佩戴口罩、疫情信息報送等防控制度。

13.嚴格落實內部消殺措施。嚴格落實《河北省新冠肺炎疫情消毒工作方案》(冀防領辦〔2021〕65號)相關要求,辦公區域、服務場所、公共活動場所的設施物品每天消毒不少于2次,重點對高頻接觸的門把手、電梯按鈕等加強清潔消毒,生活區域定期通風,避免過度消毒造成人身傷害;每周進行一次全面徹底的大掃除,垃圾做到“日產日清”。

14.做好應急措施演練。對標對表防控指南,定期開展新冠病毒感染事件應預案演練,工作人員熟知應對流程和應對措施。按照消防安全管理規定,每天開展防火巡查,每月組織消防隱患檢查不少于1次,每半年組織消防演練和應急預案演練不少于1次。

15.做好入住老人心理關懷。定期分批次組織入住老人開展健身鍛煉等戶外活動,增強老人免疫力。關心入住老人心理狀態,開展必要的心理疏導,引導家屬多采用電話和視頻方式和老人進行溝通,防止老人出現心理疾病和自傷自殘事件。

五、加強監管壓實責任

16.規范機構外部監管。各地要加強檢查指導,督促養老機構嚴格落實各項防控措施,對達不到疫情防控要求和運營安全的要限期整改,對整改仍不達標的,要在妥善分流安置好老人的基礎上,堅決予以關停。

17.持續加強服務保障。各地要加強工作調度和資源統籌,切實保障養老機構疫情防控需求。建立健全對口醫院與養老機構的聯防聯控機制,安排醫護人員進入養老機構內部進行疫情監測、巡診問診,暢通養老機構就醫送診“綠色通道”,滿足養老機構老人就醫用藥需求。

18.有效壓實各方責任。各地要把養老機構納入社區聯防聯控機制,加強屬地管理,落實部門責任,嚴格壓實養老機構和個人防控措施。督促養老機構認真履行主體責任,切實做好院內管控、老年人生活照料、護理服務和關愛服務等工作。

19.完善快速響應機制。各地要加強對疫情信息的掌握,及時更新收集重點人員的地域范圍,根據疫情變化不斷完善養老機構防疫應急預案,同時加強應急處理和實地演練,堅持“早發現、早報告、早管控、早處置”,一旦發現疫情苗頭,能夠迅速投入、迅速轉入應急狀態,按照預案快速應對。

20.加強督導嚴肅問責。各縣(市、區)要全面梳理養老機構疫情防控薄弱環節,抓緊補齊工作短板,按照“四不兩直”的要求深入養老機構巡查督導,查找不足督促整改,對拒不整改的按疫情防控相關法律法規予以處罰和關停,對瀆職、失職的單位和個人要嚴肅問責。

21.常態長效化疫情防控啟動機制。市域內有新冠肺炎病毒感染案例發生,即啟動全市養老機構嚴格封閉管理,人員只出不進;在市疫情防控部門宣布全域進入低風險區域十四日后,啟動養老機構常態長效化疫情防控機制。

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