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養老機構政策

河北省民政廳

關于印發《河北省養老機構等級評定管理辦法》的通知

文章來源:河北省民政廳 發布日期:2021-04-26 17:11:40
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各市(含定州、辛集市)民政局,雄安新區公共服務局:

按照《民政部關于加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見》(民發〔2019〕137號)要求,依據《養老機構等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018)國家標準,我廳對2019年4月15日發布的《河北省養老機構星級評定管理辦法》《河北省養老機構星級評定細則(暫行)》(冀民規〔2019〕1號)進行了修訂完善,已通過合法性審查報省司法廳備案,并經廳務會研究同意。現印發你們,請嚴格貫徹執行。

河北省民政廳

2021年4月9日

河北省養老機構等級評定管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強養老機構規范化建設,不斷提升服務質量和管理水平,根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《養老機構管理辦法》《養老機構等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018)國家標準等要求,結合實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱養老機構,是指本省行政區域內依法辦理法人登記,并經民政部門備案(許可有效期內),為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務,床位數在10張以上的機構。

第三條本辦法所稱養老機構等級評定,是指養老機構按照本辦法要求,根據養老機構等級劃分與評定標準,通過自愿申報、組織評定、確定等級并向社會公示、作出等級評定結論、頒發等級標牌的過程。

第四條養老機構等級評定依照《養老機構等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018)和《〈養老機構等級劃分與評定〉國家標準實施指南(試行)》進行,等級從低到高依次為一級(★)、二級(★★)、三級(★★★)、四級(★★★★)、五級(★★★★★)。

評定滿分為1000分,其中環境120分,設施設備130分,運營管理150分,服務600分。得分不低于360分且每一分項得分不低于該項總分40%,評定為一級;得分不低于450分且每一分項得分不低于該項總分50%,評定為二級;得分不低于570分且每一分項得分不低于該項總分60%,評定為三級;得分不低于780分且每一分項得分不低于該項總分80%,評定為四級;得分不低于900分且每一分項得分不低于該項總分90%,評定為五級。

第五條  養老機構等級評定堅持自愿申請、分級評定、客觀公正、動態管理原則,實行政府指導、社會參與、獨立運作的工作機制。

鼓勵和支持養老機構積極參加等級評定,實現以等級評定促服務質量和管理水平提升。

第二章  評定機制

第六條省級民政部門負責全省養老機構等級評定工作的統籌實施、協調推進和監督管理,負責實施三級、四級、五級養老機構評定工作。

成立由民政、衛生健康、應急管理、市場監管、消防救援等部門工作人員和專業技術人員組成的省級養老機構等級評定委員會,負責三級、四級、五級養老機構等級評定結果、問題爭議處置的審核認定工作。

省級評定委員會日常工作由省民政廳養老服務處負責。

第七條  市級民政部門負責轄區內養老機構等級評定工作的統籌協調和監督檢查,負責實施一級、二級養老機構評定工作,協助開展三級、四級、五級養老機構評定工作。

成立市級養老機構等級評定委員會,負責一級、二級養老機構等級評定結果、問題爭議處置的審核認定工作。

市級評定委員會日常工作由各市民政部門養老服務科(處)負責。

第八條縣級民政部門負責轄區內養老機構等級評定的組織申報工作,對養老機構申報材料的真實性進行初步審查,提出初審意見。

第九條養老機構等級評定每年組織一次,取得評定等級的養老機構由省級民政部門統一印發通報、頒發等級標牌。有效期為三年,自通報之日起計算。

第三章  評定條件

第十條  養老機構申請參加等級評定應符合以下基本條件:

(一)依法注冊登記;

(二)取得養老機構設立許可且在有效期內,或在民政部門備案,且年檢(年報)合格;

(三)持續運營一年以上;

(四)能夠為入住老人提供有效醫療服務;

(五)符合《養老機構等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018)中明確的申請等級評定應滿足的基本要求與條件。

第十一條  養老機構有下列情形之一的,應不予評定:

(一)正在被司法機關、紀檢監察部門或被政府有關部門立案調查的;

(二)被列入養老服務市場失信聯合懲戒對象名單,或法定代表人(負責人)為失信被執行人的;

(三)上年度發生安全生產責任事故,或存在非法集資、欺老虐老等損害老年人合法權益行為的;

(四)存在可能危及人身健康和生命財產安全重大風險隱患被責令停業整頓的;

(五)被取消評定等級不滿兩年的;

(六)存在法律、法規、規章規定的其他違法違規行為,或其他不符合評定條件情形的。

第四章  評定程序

第十二條  申報。符合條件且有意愿申報等級評定的養老機構,對照《〈養老機構等級劃分與評定〉國家標準實施指南(試行)》進行自評,依據自評結果向所在地縣(市、區)民政部門提出等級評定申請,并遞交以下材料(一式兩份):

(一)養老機構等級評定申請表;

(二)第十條規定的證明材料:

1.《營業執照》或《民辦非企業單位登記證書》或《事業單位法人證書》;

2.備案回執,或在有效期內的養老機構設立許可證

3.消防安全合格證明;

4.房產證明或租賃使用證明;

5.養老機構內設餐飲服務機構的食品經營許可證;

6.養老機構內設醫療機構的醫療機構執業許可證或醫療機構執業備案證明;

7.養老機構使用特種設備的特種設備使用登記證;

8.其他須經許可的服務資質證明。

(三)養老機構等級自評報告;

(四)評定要求提交的其他材料。

養老機構應合理申報評定等級,初次申請等級評定不得高于四級。

第十三條初審。縣級民政部門對養老機構申報材料進行初審,視情提出準予評定、不予評定的初審意見,告知參評養老機構,報市級民政部門。

市級民政部門審查養老機構參評資格,公示符合參評條件的養老機構名單,公示期為7個工作日。根據審查公示結果,提出準予評定、不予評定的審查意見,告知參評養老機構,并將申報三級、四級、五級的養老機構申報材料報省級民政部門。

第十四條評估。省、市民政部門分別委托第三方評估機構對申報相應等級的養老機構進行評估,根據得分情況確定初步評定等級。

第三方評估機構應組成具有養老護理、醫療、消防安全、食品、社會工作等專業背景的評估小組,采取審閱資料、實地檢查、現場演示、詢問測試等方式,對參評養老機構進行全面評估。一級、二級養老機構評估小組成員不少于3人;三級、四級、五級養老機構評估小組成員不少于5人。

第十五條抽檢、公示。省、市民政部門分別對同級第三方評估結果進行抽檢,抽檢率不低于10%。

省、市民政部門分別對同級第三方評估結果進行公示,公示期一般為7個工作日,內容包括養老機構名稱、地址、法定代表人等基本信息。

民政部門應當及時核實和處理異議、爭議和舉報事項,并給予答復。

第十六條  復核。參評養老機構對第三方評估結果有異議的,可在公示期結束前分別向省、市民政部門提出書面復核申請。省、市民政部門應當充分聽取第三方評估情況和申請復核養老機構陳述,必要時可重新組織人員或第三方機構進行現場評定,結果以書面形式告知申請復核的養老機構。

第十七條審定、公布。省、市民政部門根據評估、抽檢、公示、復核結果,分別形成養老機構等級評定建議報告。

省、市評定委員會分別審議養老機構等級評定建議報告,審核確認養老機構等級評定結果。

市級民政部門上報一級、二級養老機構等級評定結果,由省級民政部門匯總后統一向社會公布。

第十八條  復評、晉級。養老機構應在評定等級有效期屆滿前,提出復評或申請上一等級評定。評定通過的,由省級民政部門統一換發等級標牌;未在規定時限內提出申請的,或評定未通過的,有效期屆滿后評定等級自動失效,原等級標牌由民政部門收回。

養老機構獲得評定等級滿一年后,即可申請上一等級評定。評定通過的,由省級民政部門統一換發等級標牌,有效期為三年,有效期內不得再次申請晉級;評定未通過的,保留原評定等級至有效期屆滿。

復評、申請上一等級評定、原評定等級失效重新申請的,依照首次申請星級評定有關程序辦理。

第十九條養老機構在評定過程中有下列情形之一,經查證屬實的,應終止評定,直接判定為不合格:

(一)存在提供虛假評定資料或偽造、涂改有關檔案資料等弄虛作假行為的;

(二)采取不正當手段,干擾評定工作,影響評定結果的;

(三)有投訴舉報反映養老機構存在重大違法、違規、違紀行為的;

(四)存在可能危及人身健康和生命財產安全重大風險隱患的;

(五)發生安全生產責任事故的;

(六)存在法律、法規、規章規定的其他違法行為的。

第二十條  養老機構獲得評定等級后服務地址變更的,不得在新服務地址懸掛原等級標牌,評定等級暫時保留,下一年度重新參評。

第二十一條養老機構等級評定結果作為承接政府轉移職能、接受政府購買服務、享受獎勵補貼的參考條件。

第五章  監督檢查

第二十二條  民政部門應當加強對第三方評估機構及工作人員的監督,評估結果準確率低于90%的第三方評估機構,三年內不得參與省內等級評定工作;對等級評定工作中有弄虛作假、徇私舞弊等違法違規行為的,終止其評定資格并追究其違約責任,依據相關規定列入活動異常名錄和嚴重違法失信名單;情節嚴重的,移交相關部門,依法依規予以處罰。

第二十三條  民政部門應當采取“雙隨機、一公開”等方式,每年按照不低于20%的比例,對獲得評定等級的養老機構進行抽查。

第二十四條  獲得評定等級的養老機構,有下列情形之一的,應當限期整改,整改合格的保留原評定等級:

(一)存在風險隱患的;

(二)被投訴舉報經查證,情況輕微的;

(三)存在其他不符合認定等級標準和違規行為的。

第二十五條  獲得評定等級的養老機構,有下列情形之一的,由民政部門取消其評定等級,收回等級標牌,并向社會公布:

(一)存在欺老虐老等違法違規行為的;

(二)發生安全生產責任事故導致人員傷亡的;

(三)發生第二十四條情形,拒不整改或整改后仍不符合要求的;

(四)存在非法騙取套取財政資金行為的;

(五)拒絕行政管理部門監督檢查的;

(六)存在法律、法規、規章規定的其他違法違規行為的。

第二十六條  被取消評定等級的養老機構,兩年內不得申請等級評定。

第六章  附則

第二十七條  雄安新區等級評定工作參照市級開展,日常工作由雄安新區公共服務局負責。

第二十八條  省、市民政部門分別承擔養老機構等級評定工作所需費用,任何單位和個人不得以等級評定名義向養老機構收取費用。

第二十九條  建立健全養老機構等級評定檔案管理制度,妥善保管文件資料。

第三十條  本辦法自發布之日起施行。2019年4月15日發布的《河北省養老機構星級評定管理辦法》《河北省養老機構星級評定細則(暫行)》(冀民規〔2019〕1號),同時廢止。

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